中組部就十九大代表名額如何分配等答問

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  原標題:中組部負責人就黨的十九大代表選舉工作答新華社記者問(全文)

  新華社北京11月10日電黨的十八屆六中全會決定,黨的十九大於2017年下半年在北京召開。10月27日,中共中央印發瞭《關於黨的十九大代表選舉工作的通知》(以下簡稱《通知》)。中組部隨後召開會議,對十九大代表選舉工作進行瞭部署。近日,中組部負責人就做好十九大代表選舉工作的有關問題,接受瞭新華社記者的采訪。

  問:十九大代表選舉工作即將展開,請您談談做好這項工作的重要意義?

  答:黨的十九大是在我國全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的代表大會,是黨和國傢政治生活中的一件大事。做好十九大代表選舉工作,對於確保大會圓滿成功,意義重大。

  第一,做好代表選舉工作,是開好十九大的重要基礎。黨章規定,黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會是黨的最高領導機關。黨的全國代表大會每五年舉行一次。黨的十九大承擔著總結過去五年的工作,明確今後黨和國傢前進方向、奮鬥目標、行動綱領,選舉新一屆中央領導集體的重大使命。十九大代表是從全體黨員中千挑萬選的優秀分子,是經各級黨組織逐級遴選產生的傑出代表,肩負著全黨8800多萬名黨員、440多萬個黨組織的重托,凝聚著全黨的意志,承載著人民的期望,履行著神聖的職責。大會期間,代表們將聽取和審查中央委員會、中央紀律檢查委員會的報告,反映廣大黨員、群眾的意見和要求,討論並決定黨的重大問題,選舉新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。十九大代表的政治素質、履職能力、組成結構如何,直接影響著議事決策質量,影響著大會順利召開。選好十九大代表,是開好十九大、圓滿完成大會各項任務的重要基礎,關系黨的領導核心作用的發揮,關系黨的事業興旺發達,關系黨和國傢的長治久安。

  第二,做好代表選舉工作,是加強和規范黨內政治生活、貫徹民主集中制的重要實踐。嚴肅認真的黨內政治生活,是黨的優良作風的生成土壤,是黨的旺盛生機的動力源泉,是保持黨的先進性和純潔性、提高黨的創造力凝聚力戰鬥力的重要條件。選舉產生十九大代表,是廣大黨員按照民主集中制原則,行使民主權利,參與黨內政治生活的重要途徑和形式。通過做好組織動員、推薦提名、會議選舉、嚴肅紀律等各環節工作,使代表選舉產生過程,成為理想信念教育和黨性黨風黨紀教育的過程,成為黨內政治生活生動實踐和民主集中制教育的過程,成為落實全面從嚴治黨要求、不斷推進黨的建設新的偉大工程的過程,引導廣大黨員特別是領導幹部尊崇黨章、遵守黨章,堅定理想信念,堅持黨的基本路線,遵守政治紀律,強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,確保在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅定不移維護黨中央權威、維護黨的團結和集中統一領導。

  第三,做好代表選舉工作,是凝聚全黨力量,不忘初心、繼續前進,走好新的長征路的重要契機。習近平總書記在紀念紅軍長征勝利80周年大會上強調,每一代人有每一代人的長征路。今天,我們這一代人的長征,就是要實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢。走好新的長征路,就要深入貫徹習近平總書記提出的“六個必須”要求,組織動員各級黨組織和黨員團結一心、奮發有為,為推進中國特色社會主義偉大事業而矢志奮鬥。選舉產生十九大代表,堅持走群眾路線,深入宣傳發動,組織廣大黨員積極參與,弘揚代表的先進事跡,激發黨員幹事創業的積極性主動性,把廣大黨員的思想統一到中央精神上來,把註意力引導到貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰略、做好本職工作、完成當前各項任務上來,必將進一步凝聚全黨力量、形成思想共識,匯集不忘初心、繼續前進、走好新的長征路的強大正能量。

  問:與以往相比,十九大代表選舉工作有哪些方面的新措施新要求?

  答:按照中央部署,做好十九大代表選舉工作,總的要求是以黨章為根本遵循,堅持黨的性質,加強黨的領導,發揚黨內民主,嚴肅選舉紀律,突出政治標準和先進性,體現廣泛代表性,改善代表結構,規范代表產生程序,確保選出的十九大代表素質優良、結構合理、分佈廣泛、黨員擁護。

  根據十八大以來黨中央的新精神新要求,在堅持以往成熟做法的基礎上,充分吸收黨內選舉的新鮮經驗,十九大代表選舉工作在許多方面作瞭改進和完善。一是嚴把人選政治關,堅持把政治標準放在首位,突出考察人選的理想信念、政治品格和道德修養。二是嚴把人選廉潔關,對所有人選廉潔情況進行核查,堅決防止“帶病提名”。三是適當提高生產和工作第一線代表比例,註重推薦工人、農民、專業技術人員黨員中的先進模范人物作為代表人選。四是強調把紀律和規矩挺在前面,充分運用遼寧和湖南衡陽、四川南充等地拉票賄選、破壞選舉的典型案例進行警示教育,對違規違紀問題“零容忍”,一經發現堅決查處。五是充分發揚黨內民主,堅持走群眾路線,組織動員所有基層黨組織和黨員參加代表人選的推薦提名。

  問:十九大代表的選舉單位如何劃分?代表名額是如何確定和分配的?

  答:沿用近幾次全國黨代表大會代表選舉的做法,十九大代表的選舉共劃分為省區市、中央直屬機關、中央國傢機關、中央金融系統、中央企業系統(在京)等40個選舉單位。

  中央明確,十九大代表名額共2300名,比十八大時增加30名。主要是考慮五年來黨的事業不斷發展,全國基層黨組織和黨員數都有所增加,同時,需要增加生產和工作第一線代表名額。十九大代表名額的分配,主要按黨組織數和黨員人數確定,同時考慮前幾次黨的全國代表大會代表名額等因素。按照這一分配辦法,大多數選舉單位的代表名額,比十八大時都有所增加。按照慣例,中央將確定一部分已退出領導崗位的老黨員作為特邀代表出席大會。

  問:按照中央要求,十九大代表要突出政治標準和先進性,請問他們應當具備哪些條件?

  答:《通知》規定,十九大代表應是共產黨員中的優秀分子,帶頭尊崇黨章、模范遵守黨章,嚴格按照黨員標準要求自己,具有共產黨員的先進性和純潔性,並從五個方面明確瞭代表應具備的條件:一是能夠努力學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。二是能夠堅決執行黨的路線方針政策,認真貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰略,帶頭落實“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局的要求,政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識強,對黨忠誠,自覺維護黨的團結和集中統一,在思想上政治上行動上堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,立場堅定,明辨是非,堅持原則,在關鍵時刻經得起考驗。三是能夠自覺踐行黨的根本宗旨和社會主義核心價值觀,認真落實“三嚴三實”要求,密切聯系群眾,熱忱服務群眾,受到群眾擁護,遵守黨規黨紀和國傢法律法規,公道正派,清正廉潔,有良好的道德品質、作風和形象。四是能夠充分發揮共產黨員先鋒模范作用,帶頭創先爭優,敢於擔當、勤奮敬業,求真務實、積極作為,銳意改革、開拓創新,在生產和工作中作出顯著成績。五是能夠正確行使民主權利,忠實履行代表職責,具有較強的議事能力和群眾工作本領,積極並如實反映黨員和群眾的意見和要求,自覺接受監督。

  問:十九大代表肩負著全黨8800多萬名黨員的重托和期望,應當具有廣泛代表性,請問在這方面是如何體現的?有哪些要求?

  答:中央要求,十九大代表應具有廣泛代表性,能夠代表各行各業、各個方面的黨員,能夠反映廣大黨員的意願。結構合理、分佈廣泛,是代表具有廣泛代表性的重要體現。《通知》堅持問題導向和目標導向,突出向基層傾斜,對改善代表結構提出瞭明確要求。具體來說,主要有三個方面:

  一是適當提高生產和工作第一線代表比例。這是十九大代表選舉工作的一個突出特點。《通知》對十九大代表中生產和工作第一線黨員、黨員領導幹部比例作瞭適當調整,概括起來就是“三升三降”:即省區市、中央金融系統和中央企業系統(在京)代表中,生產和工作第一線黨員所占比例一般不少於三分之一,比十八大時分別提升瞭1.33、13.3、1.33個百分點;相應地,黨員領導幹部(領導人員)所占比例一般不超過三分之二,比十八大時分別降低1.33、13.3、1.33個百分點。通過調整代表構成,使十九大代表中能有更多來自生產和工作第一線的黨員,既有利於更好地反映廣大黨員的意見,也有利於鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎。

  二是統籌代表的合理分佈。十九大代表要兼顧行業、領域和地區分佈,盡可能做到經濟、科技、國防、政法、教育、宣傳、文化、衛生、體育和社會管理等各個領域,省、市、縣、鄉鎮村組和街道社區等各個層次,以及機關、企事業單位、人民團體等各個方面都有代表。代表中女黨員和少數民族黨員應占一定比例。

  三是註重推薦工人、農民和專業技術人員黨員中的先進模范人物。在推進改革開放和社會主義現代化建設的歷史進程中,黨員隊伍中湧現出大批先進模范人物,其中有許多工人、農民、專業技術人員黨員,他們以突出的事跡和高尚的品德,展現瞭黨的先進性和純潔性。十九大代表的選舉要堅持推優導向,註意從近年來黨內表彰和各類表彰活動中發現合適人選,重點關註十八大以來在黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育中湧現出來的工人、農民、專業技術人員先進模范黨員,把先進事跡突出、受到組織表彰、在黨員群眾中擁有較高威望的黨員作為重點推薦對象,特別要註意推薦那些在改革發展第一線、科技創新最前沿、扶貧攻堅主戰場做出突出貢獻的優秀黨員,使廣大基層黨組織和黨員提名有依據、推薦有標準、比選有標桿,進一步擴大推薦視野,做到好中選優。

  為確保實現代表結構比例要求,中央強調,要明確界定黨員領導幹部、生產和工作第一線黨員以及工人、農民和專業技術人員黨員的范圍。要準確認定人選身份,堅持實事求是,以參加推薦提名時所從事的職業為準,具有多重身份的,按工作性質主次和代表性認定,避免出現身份失真失實,或變換身份規避審核,防止“頂帽子”擠占工人、農民、專業技術人員等生產和工作第一線代表名額。

  問:您前面談到,十九大代表要經各級黨組織逐級遴選產生,請問代表產生有哪些程序和環節?

  答:充分發揚黨內民主,嚴格代表產生程序,是選好十九大代表、增強代表先進性和廣泛代表性的重要保證。《通知》規定,十九大代表的產生,要堅持黨的領導與發揚民主有機統一,采取自下而上、上下結合、反復醞釀、逐級遴選的辦法進行,並明確瞭代表產生程序的5個主要環節,具體是:

  1、推薦提名。堅持走群眾路線,推薦提名從基層開始,所有基層黨組織和黨員參加。基層黨組織根據分配的名額,按照代表的條件和結構要求等,嚴肅認真推薦人選。基層黨委要根據多數黨支部和黨員的意見,集體研究遴選上報推薦人選。市、縣和其他推薦單位要對推薦人選進行研究遴選,召開黨委全體會議討論決定上報的推薦人選。選舉單位要召開黨委常委會(工委會議、黨組會議),確定代表候選人初步人選考察對象名單。

  2、組織考察。選舉單位要對代表候選人初步人選考察對象進行認真考察,充分聽取基層黨組織、黨代表、黨員和群眾的意見。實行差額考察和考察預告。嚴把人選政治關,著重瞭解嚴守政治紀律和政治規矩,牢固樹立“四個意識”,對黨忠誠,堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅定不移維護黨中央權威、維護黨的團結和集中統一領導等方面的情況。嚴把人選廉潔關,認真落實“四必”要求,即所有考察對象的檔案材料必審,紀檢機關的意見必聽,違紀違法線索具體、具有可查性的信訪舉報必查,考察對象是黨員領導幹部的個人有關事項報告必核,堅決防止“帶病提名”。

  3、確定代表候選人初步人選名單。選舉單位召開黨委常委會(工委會議、黨組會議),根據考察情況和代表結構要求等,研究提出代表候選人初步人選名單,並在選舉單位范圍內以適當方式進行公示,進一步征求黨組織、黨代表和黨員的意見。代表候選人初步人選名單確定前,應征求同級紀檢機關的意見。對金融機構、企業等方面的初步人選,還應有針對性地聽取行政執法、行業監管等有關部門的意見。

  4、確定代表候選人預備人選。選舉單位召開黨的委員會全體會議(工委會議、黨組會議),投票確定代表候選人預備人選。代表候選人預備人選可以等額確定,也可以差額確定。

  5、會議選舉。選舉單位召開黨代表大會或黨代表會議進行選舉。可以先采用差額選舉辦法進行預選,產生候選人名單,然後采用等額選舉辦法進行正式選舉;也可以不經過預選,直接采用差額選舉辦法進行正式選舉。差額選舉的比例應多於15%。

  黨的十九大召開前夕,要由十九大代表資格審查委員會對代表進行資格審查。

  問:最後,請您談談在十九大代表選舉工作的組織領導方面有哪些措施和要求?

  答:做好十九大代表選舉工作,是一項重大而光榮的政治任務。中央要求,各選舉單位黨組織要切實加強領導,周密安排部署。黨委要負起主體責任,主要領導要親自抓,紀檢機關和組織、宣傳等職能部門,要各司其職、密切配合,共同做好工作。要嚴肅政治紀律、組織紀律和選舉紀律,堅持教育在先、警示在先、預防在先,組織黨員幹部認真學習中央關於嚴肅紀律的各項規定,加強對代表選舉工作的監督和違規違紀問題的查處,堅決杜絕拉票賄選等不正之風。要加強思想政治工作和宣傳工作,教育引導黨員、幹部正確對待推薦提名和選舉結果,有針對性地做好被推薦提名而沒有當選同志的思想工作。要積極開展代表選舉工作宣傳,註重宣傳十九大代表的先進性和廣泛的代表性,宣傳生產和工作第一線代表的先進模范事跡,宣傳代表產生過程中發揚黨內民主、走群眾路線的新做法新舉措,為十九大代表選舉工作順利進行營造良好的輿論環境。

  中央強調,各級黨組織要以高度的政治責任感和嚴謹細致的工作作風,認真完成十九大代表選舉各項任務,動員廣大黨員和幹部更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,更加紮實地把黨中央的各項決策部署落到實處,萬眾一心、眾志成城,為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈努力。(完)

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美媒:中國將研制核動力航天飛機 用於太空旅遊航天飛機核動力火箭

美媒:中國將研制核動力航天飛機 用於太空旅遊|航天飛機|核動力|火箭

美媒:中國將研制核動力航天飛機 用於太空旅遊|航天飛機|核動力|火箭

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  原標題:美媒關註中國核動力航天飛機計劃:雄心勃勃且充滿自信

  參考消息網11月21日報道 美媒稱,不要用不緊不慢的態度看待中國的航天計劃。中國已經將兩個太空站送入軌道,而且根據最近公佈的發展路線圖,中國正著眼於在今後幾十年裡建造可以重復利用的火箭、一種巨大的貨運火箭以及一種核動力航天飛機。

  美國《大眾機械》月刊網站11月17日刊登題為《中國想在2040年之前擁有核動力航天飛機》的報道稱,中國主要的太空承包商——中國航天科技集團公司公佈瞭這一發展路線圖。該公司建造瞭取得成功的“長征”系列火箭,對外公佈的發展路線圖讓這傢企業制定的目標從今年年底一直覆蓋到2045年。

  報道稱,第一個目標是到2020年實現下一代長征八號火箭的首飛。這種火箭目前正處於研發階段,按照設計方案,它將成為一種低成本、有效載荷較小的火箭,能夠將小型的衛星送入軌道。

  接著,到2025年,中國航天科技集團公司計劃研制出可重復使用的航天飛機,能夠實現水平起降。這種航天飛機將是一種兩級入軌航天器,主要用於太空旅遊。該公司希望改進設計,最終在2030年建成單級入軌航天飛機。

  報道稱,這樣的計劃如果用一個詞來形容的話,那就是雄心勃勃。雖然過去有過一些單級入軌航天器的建造計劃,但沒有一個發展到原型機的階段,而且所有這些計劃都因為不切實際而被放棄。不過中國航天科技集團公司的計劃尚沒有達到這個地步。

  報道稱,該公司計劃到2035年,實現運載火箭完全重復使用。到2040年擁有各種類型的運載火箭,這其中包括核動力空間穿梭機和其他能夠完成多星際往返旅行、通過小行星采礦和建設像空間太陽能電站這種特大項目來利用太空資源的其他航天器。

  報道表示,當然,就因為中國航天科技集團公司在發展路線圖中提到瞭這些雄心勃勃的目標,並不意味著這些目標真的會實現,不過這的確表明中國太空界對自己在最近幾十年來所取得的成就充滿信心。(編譯/李鳳芹)

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中國氣候治理贏外媒點贊未來或主導新能源領域能源清潔能源氣候

中國氣候治理贏外媒點贊:未來或主導新能源領域|能源|清潔能源|氣候

中國氣候治理贏外媒點贊:未來或主導新能源領域|能源|清潔能源|氣候

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  原標題:中國氣候治理贏得外媒點贊

  11月6日至17日,新一輪聯合國氣候變化會議就《巴黎協定》的實施細則展開進一步商討。這個氣候協定尋求在本世紀結束化石燃料時代,轉向風能、太陽能和其他清潔能源。中國的領導作用成為全球矚目的焦點。

  氣候政策的領導者

  “作為氣候政策的領導者,其作用仍然是新的,其角色也是新的。”德國《新德意志報》如此評價中國在波恩氣候變化大會上的新角色。

  報道稱,中國正在改建其能源體系。僅在2017年,中國可再生能源的擴張將再次打破紀錄。從1月到9月底,中國已經安裝瞭42千兆瓦的新太陽能電池。這樣,2017年中國的可再生能源數量達到德國的總規模。其它現代能源也在不斷上升。中國風力發電裝機容量比德國高出3倍,超過150千兆瓦。

  此外,中國的目標是爭取到2030年,1/5的能源將來自清潔能源。報道稱,中國正以一場環保攻勢打造自己作為氣候保護引領者的形象。

  中國正在籌備中的碳排放交易機制也成為外媒關註的焦點。據英國《金融時報》網站報道,中國最高氣候官員近日表示,全國范圍碳排放交易機制的準備工作基本完成。專傢們相信,這將成為同類市場中規模最大的,超過歐盟的排放交易市場。德國《新德意志報》報道評論稱,引入碳排放交易標志著全球能源政策的轉折點。

  西班牙環球網站報道稱,中國已經成為應對氣候變化的世界領導者和模范。報道稱,《BP世界能源展望》2017年版報告顯示,中國已經走在綠色能源發展道路的前列,引領可再生能源市場40%的份額,這個數字超過瞭經合組織全部國傢的總額,超過瞭作為清潔能源主要生產國的美國。此外中國生產全球66%的太陽能發電和50%的風能發電,是水電能生產無可爭議的領導者。

  嶄新機會的提供者

  中國的環保願望為世界帶來瞭嶄新的機會。

  美國時事評論傢、專欄作傢法裡德·紮卡裡亞近日發表文章稱,中國正大力發展電動汽車產業,希望能主導被其視為未來交通產業的領域。中國計劃在2025年出售的新車中,有20%是新能源車。這些政策將創造就業崗位——在中國已有360萬人從事可再生能源行業。

  根據彭博社的報道,中國於2015年超越美國成為全球最大的新能源汽車市場,其中包括純電動汽車,插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。據中國汽車工業協會統計,去年全國共銷售50.7萬輛新能源汽車。中國暫停擴大傳統汽油車產能,目標是到2020年將新能源汽車年銷量提高到200萬輛。

  近日,據彭博社報道,中國政府正在考慮恢復電動汽車生產許可的審批工作,這將為福特、特斯拉以及本土汽車制造商生產電動汽車打開大門。許可證計劃是中國政府管理全球最大的新能源汽車市場的關鍵舉措。中國政府最近宣佈,將在明年6月前進行試點,允許外國汽車制造商在自由貿易區內設立全資電動汽車工廠。

  美國《華盛頓郵報》報道指出,全球嗅覺敏感的汽車公司聞風而動,開始在中國佈局電動汽車生產。

  根據美國《紐約時報》報道,汽車業幾大巨頭紛紛將其主要的科研和設計工作轉向中國,畢竟中國現在是世界上最有吸引力的汽車市場。

  此外,中國改善環境的意圖為天然氣進口奠定瞭基礎。據俄羅斯《專傢》周刊網站報道,中國政府確認,2020年天然氣在能源消費中將占到10%(2015年是5.9%)。10年後,這個比例將是15%。這無疑成為相關企業眼中的大蛋糕。事實上,他們已經行動起來瞭。比如,據俄羅斯衛星通訊社報道,中美11月9日簽署瞭在阿拉斯加落實液化天然氣項目的協議,價值430億美元。

  能源轉型的領軍者

  “中國高度重視清潔能源技術,這使得中國在風能、太陽能、核能與電動汽車方面迅速崛起為全球領軍者。”國際能源署的《世界能源展望》年度報告如是說。

  美國《華盛頓郵報》近日刊發瞭題為《中國將贏得未來》的文章,稱中國正聚焦經濟、科技的下一個增長領域,以抓住未來。文章指出,現在,中國已經成為新能源設備制造的領先國傢。2015年,中國坐擁全球最大的風力渦輪機生產商和兩傢頂尖太陽能電池板制造商。而且,根據聯合國最近披露的信息,去年,中國對新能源領域的投資達783億美元,同時,360萬人在這一領域就業。

  《紐約時報》也註意到,中國或在未來主導新能源領域。文章稱,新能源的發展給瞭中國一次彎道超車的機會。在“中國制造2025”規劃中,大力投資清潔能源研發被當作提振經濟的一個辦法。每年,中國都向太陽能和風能等方面的技術投資數百億美元,並大力支持高鐵和地鐵等節能交通方式。

  《華盛頓郵報》報道指出,對能源安全的重視使得中國目光更加長遠。美國清潔科技網刊文稱,中國先確定新能源領域是一個關鍵的戰略性市場,然後部署瞭所有可用的資源,並一步步實施計劃——將太陽能發電能力擴大一倍,實施能源刺激措施,關閉100多傢煤炭廠,擴大風能發電優勢……

  當然,挑戰無處不在。正如《紐約時報》指出的,中國的綠色行動目前仍處於初級階段。德國《新德意志報》報道也指出,能源轉型會遇到挑戰。比如煤炭擁護者們的立場。但是,更多人支持清潔能源。它的益處顯而易見:空氣越來越好,技術可以在全球銷售,並創造就業機會。

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剛被雙開的遼寧原書記王珉真的幹瞭這件事

剛被雙開的遼寧原書記王珉真的幹瞭這件事

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遼寧省委原書記王珉被雙開

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  原標題:王珉真的幹瞭這件事

  來源:“政事兒”(微信ID:gcxxjgzh)

  撰稿:新京報記者王姝

  8月10日,中紀委通報第十二屆全國人大教育科學文化衛生委員會原副主任委員、遼寧省委原書記王珉的問題時指出:王珉嚴重違反政治紀律和政治規矩,身為省委書記沒有履行管黨治黨政治責任,未按照中央要求履行換屆工作第一責任人的職責,對遼寧省有關選舉發生拉票賄選問題負有主要領導責任和直接責任。

  通報同時還提到,王珉在幹部選拔任用等方面為他人提供幫助並收受財物。

王珉

  7月25日,中紀委通報瞭遼寧省委原常委、原政法委書記蘇宏章的立案審查結果時,也提到:蘇宏章在民主推薦、選舉中搞拉票賄選等非組織活動,對抗組織審查。

  “政事兒”註意到,蘇宏章是沈陽人,當過農民、工人、教員(曾是沈陽市東陵區深井子公社知青,遼寧省農機技術鑒定站工作人員,遼寧省委直屬機關工委講師團教員)。

  1995年從遼寧省委直屬機關工委黨校副校長崗位,調任遼寧省黑山縣副縣長,次年進入遼寧省委宣傳部,先後擔任理論處處長、副部長。2000年起開始主政地方,先當瞭兩年撫順市委副書記,之後又當瞭9年沈陽市委副書記。直至2011年52歲時,從沈陽市委副書記崗位升任遼寧省委常委,步入省部級官員序列。

蘇宏章

  上述履歷意味著,從1995年到1998年,蘇宏章連升三級,從副處級的黑山副縣長,升任副局級的遼寧省委宣傳部副部長。但這之後,他在正局級的沈陽市委副書記崗位“停留”9年,直到2011年10月遼寧省委領導班子換屆選舉時,進入領導班子。

  從市委副書記崗位跳過市長,直接晉升為省委常委,這樣的職務變動並不多見。“政事兒”註意到,當時,即2011年10月蘇宏章當選遼寧省委常委時,曾被不少媒體歸入換屆年的“例外情形”。

  值得註意的是,蘇宏章上述鮮見的仕途跨越(從沈陽市委副書記晉升遼寧省委常委)發生時,王珉時任遼寧省委書記。自2011年至2015年,蘇宏章在王珉的直接領導下工作瞭4年。

  去年5月,王珉卸任遼寧省委書記,調任全國人大教科文衛委員會副主任委員,今年3月4日,中紀委通報王珉涉嫌嚴重違紀被調查。

  有媒體曝稱,蘇宏章曾經向其“上級”贈送大額黃金制品。

  此外,值得註意的是,中紀委通報王珉的問題時,大標題不僅點出瞭其落馬時的職務——第十二屆全國人大教育科學文化衛生委員會副主任委員,也點出瞭其前任職務——遼寧省委書記。這種連點出兩個職務的表述,在落馬官員的通報中並不多見。

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八一表演隊首秀中東 精挑細選這19個獨特動作圖空軍八一飛行表演隊表演隊

八一表演隊首秀中東 精挑細選這19個獨特動作(圖)|空軍|八一飛行表演隊|表演隊

八一表演隊首秀中東 精挑細選這19個獨特動作(圖)|空軍|八一飛行表演隊|表演隊

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  原標題:這個空軍節太美!八一表演隊絢麗首秀中東(動圖)

  [環球網軍事報道]11月11日,是中國空軍成立68周年紀念日,而八一飛行表演隊已經在迪拜拉開瞭成立以來在中東地區的絢麗首秀!根據央視和空軍的消息,抵達阿勒馬克圖姆機場的中國空軍八一飛行表演隊,11月9日根據主辦方的安排,首次進行瞭檢驗性飛行表演,分為多機編隊表演和單機特技表演,全程分為19個配套動作,表演時間約22分鐘,表演獲得圓滿成功。

  北京時間9日15時許,隨著兩組各3架殲-10依次升空,八一飛行表演隊拉開瞭成立以來在中東地區的首秀。八一飛行表演隊克服當地機場高溫、揚沙、浮塵和低空濃見度低等不良條件,順利完成瞭六機大箭形編隊直線超低空通場、三角隊俯沖、四機大坡度盤旋及斜斤鬥等19個表演動作。

  阿勒馬克圖姆機場的跑道相對長於國內機場的跑道,觀眾區的設置也和國內不同,這給八一表演隊對長機位置、單機飛行員位置等判斷和控制帶來一定影響,為此,八一表演隊對迪拜航展的起飛、表演的編排、著陸方式進行瞭調整。領銜飛行的八一飛行表演隊隊長曹振忠對記者表示,儲備瞭30多個動作之後,從中精挑細選瞭19個動作,每個動作都有各自特點,加上此次配合液體拉煙,展現的效果會更好一些。比如,機群類的六機向下開花,此前沒有采用液體拉煙,因此飛得比較少,這次是新增加的一個動作。

  6架表演機時而低空通場,時而交錯飛行,時而空中開花;多機編隊表演時隊形密集整齊,單機表演時靈活機動,充分展現瞭飛行員高超的駕駛技術和殲-10良好的操縱性能。

  外軍對中國空軍飛行表演隊給予瞭較高評價。

  作為一名擁有1500小時幻影-2000飛行經歷的飛行員,在八一飛行表演隊的表演一結束,阿聯酋軍方飛行安全官馬蘇德少校向中國同行豎起瞭大拇指,他說:八一飛行表演隊的飛行非常棒,向所有中國同行表示祝賀。

  領銜飛行的八一飛行表演隊隊長曹振忠上校說, 今天的表演展示瞭中國空軍的風采和自信。飛抵迪拜以來,表演隊針對迪拜航展表演區域的特點和航展主辦方的要求,對表演動作進行瞭深入研究。

  雖然難度有所提升,但表演隊人、機狀態良好,有信心發揮出理想的水平。

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河南艾滋病患者男性超8成 婚外異性傳播嚴重

河南艾滋病患者男性超8成 婚外異性傳播嚴重

河南艾滋病患者男性超8成 婚外異性傳播嚴重

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  原標題:河南十個艾滋病患者八個是男性 婚外異性傳播嚴重

  12月1日是世界艾滋病日。昨天,記者從省衛生計生委獲悉,截至10月31日,我省新報告HIV/AIDS病例4362例,這其中男性占81%。省衛生計生委艾防辦負責人說,今年,性傳播是主要傳染途徑,占98.6%。

  一個值得警惕的現象是,同性傳播病例數在快速增長。

  今年國慶節,趁著放假,21歲的小李去做瞭艾滋檢測,隨後的結果顯示,他是一個艾滋病感染者。至此,河南省的艾滋病例數字中又增加瞭一位。

  來自省衛生計生委的統計數字顯示,今年1月至10月,河南全省發現並報告HIV/AIDS病例4362例,這個數字和去年同期相比基本持平。

  截至今年10月31日,河南全省現存活HIV/AIDS病例50794例,其中HIV13594例,AIDS37200例。

  在這些病例中,男性占61%。年齡主要集中在40至49歲,占33.02%。

  省衛生計生委艾防辦負責人介紹,從目前的情況看,全省艾滋病疫情繼續上升,增長幅度減緩,但部分地區仍呈現快速增長的趨勢。

  那麼,這些人是怎麼被感染的?“婚外異性傳播是河南省艾滋病傳播的主要途徑。”省疾控中心性病艾滋病防治研究所所長朱謙說,在今年前10個月新報告的病例中,性傳播占98.6%。

  統計顯示,2006-2016年,我省新發現的異性傳播病例中,婚外異性傳播人數和構成比均在逐年明顯增加,從2006年的204例,增加至2016年10月底的2614例。

  值得警惕的是,在新報告病例中,同性傳播病例數在快速增長。

  朱謙說,我省哨點監測和專題調查結果均顯示,個別地區男男同性戀人群的感染率超過20%。

  此外,從居住地看,今年新報告的病例中,農村人占絕大多數,這其中很多是外出務工人員。

  省衛生計生委艾防辦負責人介紹,今後,我省將進一步完善以控制性傳播為主的、多部門參與的防控機制,明確職責任務,實施綜合防控。

  最近幾年,青年學生感染艾滋病人數增多,日益引起社會各界的關註。河南省累計報告青年學生HIV/AIDS病例824例,死亡102例。

  朱謙介紹,一個明顯的特點是,目前,青年學生病例的傳播途徑由過去的以母嬰傳播和輸血/血制品傳播為主,轉變為以同性性傳播為主。“今年新報告病例中,同性傳播為84例。”朱謙說。

  除此以外,我省50歲以上的感染人群也在逐年增加。

  “這一老一少兩個群體,是下一步我們防控工作關註的重點,今後,我們會重點加強青年學生、農民工、流動人口等人群宣傳教育,加大警示性教育力度。”省衛生計生委艾防辦負責人介紹,同時,我省將繼續在醫療機構重點科室推廣HIV抗體檢測,及早發現感染者,推行“發現即治療”的策略,提高治療覆蓋面;探索高危人群幹預工作模式,有效防控性傳播。

  來源:大河報

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警方搗毀窩點問為何制假幣 嫌犯:真的做不出來假幣警方嫌疑人

警方搗毀窩點問為何制假幣 嫌犯:真的做不出來|假幣|警方|嫌疑人

警方搗毀窩點問為何制假幣 嫌犯:真的做不出來|假幣|警方|嫌疑人

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  原標題:警方搗毀窩點問為何制假幣 嫌犯:因為真幣做不出來

  三個月前河北邢臺警方正在搗毀一個藏匿在邢臺市區的假幣窩點的畫面。犯罪嫌疑人何某交代,他們為瞭謀取更大利益,購置設備專門生產十元、二十元面額的假鈔。不到兩個月就生產一百多萬假幣,銷往全國十多個省市。

  制作的這個犯罪嫌疑人何某自己交代,他在案發之前,每天休息睡覺就三四個小時,其餘的時間都是在大量的工作,也就是印假幣,每天的出貨量有上萬元。

  而且同樣是今年在深圳,犯罪嫌疑人在屏山購買瞭大量紙張,疑似用於偽造貨幣。專案組歷時三個月的艱苦偵察,在掌握相關的證據和線索後開始瞭收網行動。

  警方問他們為什麼要制作假幣,犯罪嫌疑回答因為真幣做不出來,所以隻能做假幣瞭。

  據警方初步核實,兩名嫌疑人涉案金額約兩百萬元,是深圳警方近年來破獲最大的一起制造假幣案。目前兩名嫌疑人已被依法刑事拘留。

  據瞭解2016年深圳市共收繳各類假人民幣約8.3萬張,累積金額約521億萬元,收繳張數金額同比分別下降28.09%和43.88%。其中商業銀行承擔瞭80%的收繳工作量。

  來源:深圳衛視

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中國北鬥系統將於2020年完成全球建設

中國北鬥系統將於2020年完成全球建設

中國北鬥系統將於2020年完成全球建設

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  原標題:中國北鬥系統將於2020年左右完成全球系統建設

  中國衛星導航領域首部白皮書——《中國北鬥衛星導航系統》白皮書於6月16日發表,白皮書全面介紹瞭北鬥衛星導航系統(以下簡稱北鬥系統)的發展歷程,闡釋瞭北鬥系統的理念主張,展示瞭北鬥系統的進展成就和廣闊前景。

  北鬥系統向亞太地區提供服務已經有四年時間,現在運行情況如何?未來北鬥系統向全球提供服務有什麼計劃?對此,北鬥系統新聞發言人冉承其表示,運行三年以來,系統的總體性能穩中有升。首先確保瞭系統的連續穩定運行。我們在系統公開提供服務的時候,要求的可用性指標是95%,現在已經達到瞭99.996%。連續性要求是99.5%,已經達到瞭99.986%。從這個角度來看,北鬥系統的性能是可以得到保證的。

  冉承其說,“從定位精度來看,我們在亞太地區進行瞭廣泛的測試,也調取瞭很多用戶測試應用結果。整個應用表明,我們系統的性能也有很大的提升。比如說在北京、烏魯木齊、西安等重點地區,北鬥的定位精度已經優於5米,在低緯度像泰國等地區的精度也優於5米,特別是在公開宣佈的服務區之外的,比如說卡塔爾、科威特這些西亞地區,我們也進行瞭試用和測試,可以獨立完成定位功能,指標也優於我們對外標稱的10米的精度。所以在亞太地區來講,北鬥系統的應用,性能是優良的,系統運行是可靠的,大傢使用是放心的。”

  關於後續系統建設的考慮,冉承其表示,我們是在北鬥二號系統提供亞太地區服務的時候,就已經同步開展全球系統的建設。目前已經完全完成瞭所有核心關鍵技術的攻關,包括技術體制、星間鏈路以及高精度衛星鐘,正在開展相應的技術驗證。從2015年以來,我們連續發射瞭5顆新一代導航衛星,同時也發射瞭2顆區域服務備份衛星。同時,剛剛在6月12日又發射瞭新的一顆備份衛星。這7顆衛星都可以對現有的系統進行有力的支撐,在適當的時候,將進一步進行入網測試、入網運行。

  冉承其透露,我們在這5顆新的技術體制衛星驗證之後,要進一步確認、固化衛星技術狀態,開始全球系統組網建設。總體計劃目標是,要在2018年前後發射18顆左右的衛星,為“一帶一路”的沿線國傢提供基本服務,2020年左右要完成全球系統建設。

  據瞭解,北鬥系統是中國著眼於經濟社會發展和國傢安全需要,自主建設、獨立運行的衛星導航系統,是為全球用戶提供全天候、全天時、高精度的定位、導航和授時服務的國傢重要空間基礎設施,已於2012年年底面向亞太地區提供服務,是世界上第三個正式運行服務的衛星導航系統。目前,北鬥系統已在中國多個行業領域和省市區域得到規模化應用,正在進入智能手機、可穿戴設備等大眾應用領域,取得瞭顯著的經濟和社會效益。

  《中國北鬥衛星導航系統》白皮書全文約5800字,由前言、正文和結束語三部分組成。白皮書指出,中國始終秉持和踐行“中國的北鬥,世界的北鬥”的發展理念,堅持自主、開放、兼容、漸進的原則建設和發展北鬥系統,為全球用戶提供連續、穩定、可靠的服務。白皮書強調,中國積極推進北鬥系統國際合作,與各個國傢、地區和國際組織一起,共同推動全球衛星導航事業發展,更好地惠及民生福祉、服務人類發展進步。

  《中國北鬥衛星導航系統》白皮書以中、英、法、俄、德、西、阿、日等語種發表,中文版、英文版已分別由人民出版社、外文出版社出版,即日起在全國新華書店發行。

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快遞業失衡以罰代管致用工荒 新人不培訓就上崗快遞企業快遞公司外賣

快遞業失衡:以罰代管致用工荒 新人不培訓就上崗|快遞企業|快遞公司|外賣

快遞業失衡:以罰代管致用工荒 新人不培訓就上崗|快遞企業|快遞公司|外賣

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  原標題:快遞業失衡:“以罰代管”導致用工荒

  上周末,國傢郵政局人士預測,“雙十一”快遞總量預計超10億件。不少快遞公司開出誘人薪酬招人。不過一位“通達系”的加盟商告訴新京報記者,“雙十一”“撐不過去就是死”。在這背後,是不少加盟商一直面臨“用工荒”的窘境。有快遞員表示,超長工作時間加上嚴苛的罰款,身邊不少同事已經跳槽去送外賣瞭。

  快遞加盟商正在陷入困境,從簽收率、時效、破損丟件,到實名率、貨單上傳時效,再到網點形象、業務員著裝,都成為快遞企業對加盟商罰款的依據。與此同時,加盟商還面臨房租、水電、人力等成本上升的問題。在各大快遞企業紛紛上市的背後,快遞企業原有的加盟制模式亟待改變。

  用工荒

  新人不經培訓直接上崗

  “屬什麼的?識字嗎?識字就過來吧。”周漢陽(化名)的手機剛剛掛斷就再次響起。

  周漢陽是“通達系”某快遞企業位於北京北六環一處網點的老板,也就是俗稱的加盟商。周漢陽說,“雙十一”迫在眉睫,如果沒有足夠的人手配送,造成貨物積壓,對於網點的影響將是毀滅性的。對於所有快遞網點來說,招人,都是頭等的大事。

  “兩個多月前我有28個人,走瞭5個,又招瞭5個,現在我還是28個人,”周漢陽苦笑道,“人員不穩就像一個定時炸彈”,快遞行業的從業者流動性太大,兩個月來就一直在招人。新上崗的員工要兩個星期才能上手,變得比較熟練。

  剛剛入職“通達系”快遞的95後快遞員張瀚鵬(化名)在接受記者采訪時稱,自己入職第二天就需要負責整個中國地質大學和展春園片區,“我樓牌號還沒摸清,走瞭好多彎路,但老人都走瞭,我們不跑就沒人跑瞭。”

  在高校聚集的北京海淀區學院路附近,每逢網購高峰,高校大門外的街道旁快遞堆積如山,學生排隊取件的場景隨處可見。也正是在這樣的配送壓力下,在學院路的街頭和高校內的廣告牌上,隨處可見“業務員、分揀裝卸、客服、後勤,平均工資5000+,包吃住,短期長期均可”字樣的招聘啟事。

  如今距離“雙十一”不到一星期,新人來不及走培訓流程,報到當天就直接上崗的不在少數。記者調查瞭中國地質大學周圍的幾傢快遞網點,其中順豐、中通、圓通、韻達、申通的網點均存在新人不經培訓直接上崗的情況。

  即便是在直營體制下管理相對嚴格的順豐在“用工荒”面前也同樣面臨窘境,一位剛剛加入順豐快遞學院路片區的業務員楊宇晨(化名)告訴記者,由於人手緊缺,他在入職後並未按照規定接受一周的培訓後再上崗,“來瞭就幹,邊幹邊學。”

  罰款多

  快遞員頻頻跳槽

  “你幹瞭一個月,曠工四天,請假六天,遲到十五天,這工資我沒法給。”周漢陽說罷便掛斷瞭電話。

  “身邊很多人都去幹外賣瞭。”對於快遞行業面臨的“用工荒”,在北京打拼五年的楊宇晨(化名)有自己的理解,“出來打工的有兩種,一種是比較懶的,都去做保安和服務員瞭。另一種就是真心想賺錢的,就得吃苦。”

  據業內介紹,外賣員一般有中午、晚上兩個工作時段,每天工作八九個小時。快遞網點的快遞員,不少人每天大約要工作超12個小時,從早上七點幹到晚上八九點。

  一位快遞員表示,快遞公司的罰款制度很多:快件遺失最高罰一千,延誤被客戶投訴等等,其中“貨物未按時送達,每件每天罰五十。收件人打電話問客服快件為何沒到,網點直接被罰一百,二次投訴五百,三次投訴一千五。”

  “等瞭這個紅燈就超時,就要罰款,你說闖還是不闖?所以說送外賣是拼命,”楊宇晨說,雖然相比外賣送餐員,快遞員這份工作相對穩定也更有保障,但較高的工作強度和並不及預期的收入讓很多人望而卻步。

  雖然在春節、“雙十一”等個別時段,有比較辛苦的快遞員能夠實現月入過萬,但這都建立在大量辛苦工作的基礎上。

  周漢陽對此表示贊同,他說,在像北京這樣的大城市,年輕人生活壓力大、浮躁,對收入往往抱有較高的預期,“他們打電話過來,上來就問工資有沒有9000,我也沒有辦法。”另外,快遞工作的勞動強度和收入的不匹配是招不到人的根源。“我難道不想加人手嗎?總部給的那點派費根本不夠,更何況還有數不清的罰款。”

  對此,楊宇晨說,身邊的朋友離開快遞投向外賣的不在少數。

  一刀切

  加盟店稱“做不到”

  “雙十一”對於快遞企業總部而言,是一年最賺錢的時候,因為總部的主要收入是來自網點的面單費、物料費和中轉費。對於快遞員來說,“雙十一”意味著通宵的工作和翻倍的收入。對於快遞網點老板來說,則是一場關乎網點生死存亡的挑戰。

  在今年9月20日的一次“雙十一”物流會議上,政府部門、快遞協會及各大快遞公司在會上做出預測,今年“雙十一”期間(11.11-11.16)全行業的快遞處理量將會超過10億件。業內人士在會上達成共識,今年“雙十一”期間,最大的壓力和挑戰在於末端的基層網點。

  “撐過去就是活,撐不過去就是死。”位於北京廣安門附近的一處“通達系”快遞網點老板劉超然(化名)說,如果網點由於人員或車輛不足導致貨物積壓,也就是爆倉,將使網點面臨來自總部的巨額罰款,“我眼睜睜地看著一個網點去年(雙十一期間)因為爆倉被總部罰瞭180萬以後直接關門。”

  隨著“雙十一”期間件量的陡增,倉庫、人力成本更是幾何式的增長。劉超然已經與20餘名短期工人達成協議,在“雙十一”期間將以數倍於正常派費的費用支付配送薪水,以避免爆倉帶來的巨額罰款。

  記者在劉超然的手機裡的長長的罰款列表中看到,從簽收率、時效、破損丟件,到實名率、貨單上傳時效,再到網點形象、業務員著裝,罰款條目的安排幾乎涉及瞭網點經營的方方面面。

  他以總部要求簽收率達到94%為例,實際當中,收貨人不在傢、聯系不上的情況很多,傢人、超市代收還可能被收件人投訴未收到件。另外出現丟件破件的問題,“不管是我的網點或者發件網點、分撥中心造成的問題,全是我承擔。”

  劉超然表示,網點每個月的各項成本中,運輸費占30%、人工費占30%、物料場地費占20%,而總部的罰款占瞭20%。每個月網點的凈利潤在1.5萬元左右。面對占總成本將近五分之一的罰款,劉超然說,“根本就做不到”,所有服務都需要成本支撐,總部對於罰款缺乏人性化的一刀切式管理給網點帶來很大困擾。

  矛盾點

  以罰代管代表單向利益

  “如果我是管理者我也會罰款,但是不會這麼粗暴”,一位快遞員指出瞭總部與加盟商之間矛盾的關鍵。

  加盟模式由於邊際擴張成本低,在初期能有效實現企業的迅速擴張。因此,包括順豐在內的所有民營快遞企業幾乎都使用過加盟模式。目前,中通、圓通、韻達、申通、百世仍為加盟制。加盟模式下,總部與加盟商的合同通常為一年一簽,通過對加盟商的定期考核來實現對末端的管理,這種管理的主要內容就是各項罰款。據瞭解,總部對網點的罰款並非直接收取,而是從雙方的後臺系統中直接扣除。

  加盟商劉先生告訴新京報記者,加盟商與總部的關系十分微妙,利益上的爭奪更像是一場零和博弈。所以總部才會有用罰款來代替管理的動力,在這種情況下,類似淡季時設置發件考核指標,而在旺季時設置發件限制這種基於總部單方面利益的條款才會出現。

  “總部利益永遠第一,不接受就隻能被淘汰”一位加盟商向記者表示瞭無奈。對於總部的處罰,加盟商隻能選擇接受。

  隨著快遞企業紛紛上市,總部標準越來越嚴格,雙方利益分配情況越來越嚴峻。有分析稱,在目前各項成本上漲、業務量增長不明顯的情況下,總部的利潤很大一部分來自對加盟商的罰款。目前,五傢民營快遞企業均已上市成功,但對加盟商來說,總部上市似乎並未帶來條件的改善,低價競爭依然讓所有快遞網點在盈利線上掙紮。

  業內人士稱,目前的快遞市場上低端服務供大於求,而高端服務供不應求。所以低價競爭不可避免,防止已上市的公司會利用價格戰擠掉沒上市的公司,隻有當市場的供求調整成功後,價格才能回到合理的價位。

  分析

  利益再平衡勢在必行

  除瞭來自總部的罰款,快遞網點還會面臨來自多方諸多壓力。由於不能承擔正規的店面租金,劉超然的網點隻能租手續並不齊全、設施並不規范的店面。周漢陽也表示無奈,“現在的費用一年幾萬塊,正規店鋪租金卻要幾十萬。”周漢陽稱,目前網點房租費用為24萬元,拆遷後這一費用將上升為75萬元。以目前每月1.5萬元的利潤計算,是不能承受的。

  在同質低價競爭激烈的市場環境下,多級加盟造成網點規模小、運營和管理能力滯後、服務水平低等問題凸顯。直營模式下,總部對各分支機構實現統一管理,從幹線運輸到末端配送均受總部控制,指令能夠快速傳達並執行。因此,較高的服務質量更能帶來更高的價格,這也是順豐的快遞單價較行業平均單價高一倍的原因。

  2011年國傢郵政局便發佈指導意見,鼓勵總部收購網點進行直營化。各大快遞企業近年來也陸續將重要的網點收回直營。

  業內有聲音認為,快遞企業原有的加盟制模式亟待改變,要建立新的交叉持股的合夥機制,讓加盟合夥企業可以參與到總部的戰略中,建立更註重利益分享加盟模式。

  周漢陽說,快遞派費提升、總部與網點的利益再平衡勢在必行,否則隨著網點經營成本的持續上漲,網點大面積倒閉將不可避免,“我幹快遞十七年瞭,我現在不知道到底是朝陽還是夕陽。”

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京津冀產業協同的北京大興實踐

京津冀產業協同的北京大興實踐

京津冀產業協同的北京大興實踐

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  原標題:百企外遷的啟示——京津冀產業協同的北京大興實踐

  新華社北京8月9日電 題:百企外遷的啟示–京津冀產業協同的北京大興實踐

  新華社記者任衛東 孔祥鑫

  進入汛期以來,京津冀地區普降大雨,但沒有阻止北京企業考察外遷地點的熱情。在7月底的一場暴雨中,北京大興工商聯考察團組織20餘名大興民營企業傢到河北廊坊永清縣尋找合作商機,可謂風雨不誤。

  兩年來,大興區全面落實京津冀協同發展戰略,利用北京市疏解非首都功能以及本區產業調整升級、產業協同深化的契機,加快部分產業外遷。截至目前,大興區整體外遷、生產環節外遷或到外埠建廠擴大產能的企業達到130餘傢。時間並不長,規模卻不小,大興區的探索和實踐為京津冀協同發展產業合作提供瞭諸多啟示。

  百企外遷:深化京津冀產業對接

  恒貝特服裝服飾有限公司,原本是大興區的一傢外貿服裝公司,2016年3月從北京市大興區搬到位於河北永清後,公司發展進入嶄新階段。

  公司負責人周振德介紹,廠房從以前的2000平方米擴大至1萬平方米。“我們接下來將從當地招聘一批人員,拉動當地就業。”

  也許是由於樣板效應,在北京大興,像恒貝特一樣,走出到河北獲得新生的企業越來越多。大興區經信委副主任趙常山介紹,在目前外遷的約130傢企業中,規模以上企業29傢。這些轉移產業的類型以紡織服裝、服飾業和裝備制造業為主,主要轉移到河北廊坊、衡水以及天津寶坻等地區。

  “在京津冀協同發展的戰略指引下,我們圍繞‘引領新常態、構建高精尖、服務京津冀’三大任務,不斷深化京津冀協作交流和產業對接。”趙常山說,緊鄰北京就近轉移讓企業獲得更大的發展空間和更低的經營成本。政府有效引導,創造條件,企業外遷也水到渠成。

  據瞭解,在130餘傢企業中,已有13傢企業落地並投產,涉及機電設備、建築材料等行業。其中,10傢集中在緊鄰北京南部的固安縣,另3傢分別在霸州、永清和文安三縣。

  政府為媒:促進地區間交流合作

  北京大興工商聯在7月底組織的考察活動,讓20餘名大興民營企業傢收獲頗豐。在河北永清的區域規劃展板前,企業傢們饒有興致地與當地政府工作人員探討這裡的藍圖將如何描繪。“高鐵20分鐘到北京西站”“高速公路30分鐘到北京市區”等未來便利的交通條件讓企業傢們連連贊嘆。

  近兩年,類似這樣的從大興區出發的考察團越來越多。政府做媒成為大興區企業外遷的主要渠道之一。為落實京津冀協同發展,促進非首都核心功能疏解,大興區與河北固安、永清、曹妃甸、天津寶坻等96餘個地區建立合作聯系。部分承接地已進駐大興區各鎮招商,面向擬轉移企業深入宣傳承接地政策、資源情況。

  “僅去年一年,大興區共組織258傢城鄉接合部拆遷地區、新機場建設周邊地區擬轉移企業與外埠地區進行對接,推進不符合首都功能定位的企業轉移外遷。”趙常山介紹,大興區還積極整理出35個地級市共99個產業園區的招商政策、區域情況等內容,發放給擬轉移企業,為其提供參考,促進不符合首都核心功能定位的產業轉移疏解。

  政府的努力和市場的推動,讓企業外遷取得成效。原本位於大興區的北京威克多制衣中心,生產基地外遷至河北衡水,研發設計、市場銷售環節留在北京,原址將建設成集服裝研發中心、服裝展示中心、服裝業培訓中心、服裝商業中心為一體的“威克多國際服裝設計研發創業園”。

  “我們在河北省衡水市總投資15億元、占地307畝、建設21.26萬平方米生產基地,項目一期投資8億元,2015年5月投產。”維克多制衣中心經理蔡昌弓說:“企業做大瞭也需要重新佈局。從經營的情況看,當時的戰略思路是對的!”

  園區共建:高標準編制發展規劃

  在位於河北永清境內的京臺高速旁,一處建築工地忙碌而又有序,這裡就是北京亦莊·永清高新區的施工現場。根據規劃,再過十年,也許這裡就將崛起一個升級版的“新亦莊”。

  北京亦莊·永清高新區管委會常務副主任鄒本雨介紹,目前,這個由河北省廊坊市、北京經濟技術開發區和大興區合作共建的北京亦莊·永清高新區的總體規劃和產業規劃基本編制完成,已簽約落地21個項目,篩選儲備約120個項目。

  如今,首批進場的惠買在線產業基地等7個項目已開工建設。該高新區面向全球招商,重點發展互聯網+智能制造和電子商務兩大主導產業,與亦莊實現有效互補。該高新區將容納10萬至15萬的產業人口。在承接產業的同時,高新區還將承接北京非首都功能和人口,有效緩解北京“大城市病”。

  作為電子商務主導產業的代表,京東華北電子商務產業園已經簽約入區。京東集團相關負責人谷鵬遠介紹,總部設在北京亦莊的京東將在高新區打造面向華北服務的物流中心。項目一期用地760畝,預計兩年左右建成,將帶動高新區電子商務上下遊企業的迅速發展。

  北京大興區與廊坊固安縣合作共建的兩個園區也在有條不紊地推進。北京CED固安園和中關村(大興)生物醫藥基地固安合作園,成為兩地落實京津冀協同發展的重要成果。

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